La Lettre des acteurs d’une communication efficace et responsable - Mai 2009 - numÉro 4

Législation

Publicité alimentaire : l’UDA et ses partenaires signent une charte avec les pouvoirs publics

En rejetant début mars l'amendement qui proposait d'interdire la publicité des boissons et produits alimentaires manufacturés 15 minutes avant et après les émissions jeunesse, les députés ont, lors de la discussion du projet de loi "Hôpital, patients, santé, territoires", envoyé un signal important. Ils ont donné la priorité aux actions d'éducation et aux démarches partenariales dans le débat sur la prévention de l'obésité et du surpoids. Roselyne Bachelot, ministre de la Santé, a affirmé l'intérêt de préserver "la dynamique de collaboration active et exigeante" qui a résulté à la fois de la charte signée le 18 février par l'UDA, les chaînes de télévision et les producteurs, mais également des chartes d'amélioration nutritionnelle des produits signées par les entreprises de l'agroalimentaire. C'est pour la même raison qu'ont été repoussés les amendements visant à imposer une taxe de 3 ou 5 % sur la publicité des aliments avec ajout de sucre ou de gras, le caractère substantiel des engagements pris par les signataires de la charte ayant été souligné, notamment l'engagement des annonceurs à renforcer leur démarche de qualité des messages publicitaires et le financement de programmes courts d'éducation à la santé.
L'UDA, sans attendre la prochaine discussion du projet de loi devant le Sénat (prévue en mai), a lancé la première réunion d'actualisation des règles sur le contenu des publicités alimentaires enfants, qui se fera dans le cadre des nouvelles procédures de l'ARPP (Autorité de régulation de la profession publicitaire) avec la consultation du CPP (Conseil paritaire de la publicité). L'UDA ne peut que se féliciter d'une solution qui, en s'appuyant sur la responsabilité de l'ensemble de la chaîne des acteurs et sur leurs compétences respectives, est la meilleure garantie de succès de la démarche.

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La communication sur les jeux en ligne bientôt encadrée

Eric Woerth, ministre du Budget, a présenté, face à la pression de l'Union européenne, un projet de loi sur l'ouverture à la concurrence du marché des jeux sur l'internet début mars. Quelles règles seront applicables à la communication en faveur de ces jeux ? Les opérateurs légaux pourront faire de la publicité sur tous les supports, de manière encadrée. L'élaboration des règles déontologiques applicables aux communications sur les jeux en ligne, à laquelle l'UDA sera étroitement associée, devrait donc bientôt débuter au sein de l'ARPP, le Conseil paritaire de la publicité (CPP) ayant été consulté sur ce projet. L'impossibilité de faire de la publicité sous peine d'une amende de 30 000 euros (qui viendra s'ajouter à celle de 45 000 euros prévue pour sanctionner l'organisation illégale de jeux sur l'internet) constituera l'un des principaux obstacles au développement des opérateurs illégaux.

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Annonces de réduction de prix : la circulaire toujours en attente

La circulaire d'application de l'arrêté du 31 décembre 2008 sur les annonces de réduction de prix, prévue initialement fin février, n'est toujours pas publiée. L'UDA, consultée sur un avant-projet, a constaté avec satisfaction que le texte répondait à certaines des préoccupations des annonceurs : respect des contraintes des différents supports publicitaires concernant la cessation de diffusion en matière de déstockage, maintien des dispositions de la circulaire de 1978 sur le champ d'application des opérations visées, modalités de mise en oeuvre de l'information sur les avantages catégoriels… Mais elle a réitéré ses observations sur des points non résolus : mention dans la publicité de la liste des points de vente participant à une opération, mise en place en temps réel d'une information positive sur le niveau de déstockage, articulation avec la circulaire de 1981 sur les rabais variables, disponibilité des produits… Selon nos informations, la circulaire devrait être publiée de façon imminente.

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Internet

La publicité ciblée en ligne cherche ses règles

Parce qu'elles se développent, les offres de publicités ciblées actuellement proposées aux annonceurs - publicité comportementale, contextuelle… - soulèvent toute une série de questions, voire de préventions, sur leur compatibilité avec les règles et codes traditionnels de la publicité : protection des données personnelles, absence de caractère intrusif, information des personnes, etc. Réels problèmes ou craintes injustifiées ? De nombreux chantiers auxquels participe étroitement l'UDA se sont ouverts pour clarifier le débat et dégager des solutions concertées, et (souhaitons-le !) les plus objectives possibles. La Cnil (Commission nationale de l'informatique et des libertés) a été la première à publier, fin avril, son rapport. Trois conclusions majeures s'en dégagent :
- les systèmes de publicité ciblée sur l'internet sont soumis aux règles de protection des données dans la mesure où ils traitent de données à caractère personnel ;
- l'analyse des comportements sur l'internet n'est possible que si l'internaute en a été dûment informé et s'il peut s'y opposer de manière simple et rapide ; la Cnil encourage le développement d'outils techniques lui permettant de s'affranchir de ce profilage commercial ;
- l'adoption de codes de bonnes pratiques par les professionnels et à terme la labellisation doivent être encouragées.
L'action de la Cnil, qui proposera des recommandations pratiques dans les prochains mois, sera coordonnée avec les travaux du Forum des droits sur l'internet. Ces conclusions font en effet référence au chantier ouvert par le Forum en juillet dernier sur la publicité en ligne. Le CNC (Conseil national de la consommation) s'est, lui aussi, emparé de ce dossier. L'UDA suit l'ensemble de ces chantiers avec le souci que soit évitée toute redondance, voire incohérence.

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Publicité TV

Après la promulgation de la loi, l'UDA reste vigilante

La loi "relative à la communication audiovisuelle et au nouveau service public de télévision" a été promulguée le 5 mars. Si les annonceurs peuvent être satisfaits - la suppression de la publicité sur les chaînes publiques ne sera pas totale avant fin 2011 et les chaînes privées bénéficient de plus de souplesse dans leur programmation publicitaire -, l'action de l'UDA va se poursuivre. Nous allons maintenir la plus grande vigilance sur les coûts télévision, afin de réagir face à toute éventuelle dérive. Parallèlement, le sujet du placement de produit reste ouvert. S'il n'est plus désormais automatiquement assimilé à de la publicité clandestine, le CSA (Conseil supérieur de l'audiovisuel) va devoir préciser la façon dont il pourra être pratiqué à l'avenir en France. L'UDA ne manquera pas de rappeler les attentes des annonceurs dans ce domaine, ainsi qu'à propos des écrans partagés et des modalités du parrainage. Nous serons également au rendez-vous du bilan "sur l'évolution du marché publicitaire" : la loi impose au gouvernement de le présenter au plus tard le 1er mai 2011, après "la consultation des organismes professionnels représentatifs du secteur de la publicité".

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Mesure d'audience

AudiPresse Premium, nouvelle étape vers l'étude unique de la presse

L'UDA et les agences médias réunies au sein du CRTM (Club de recherche tous médias) sont parties prenantes d'AudiPresse, société interprofessionnelle d'études de la presse. Dès sa création, en 2005, nous avons poursuivi l'ambition d'en faire l'opérateur des mesures de toutes les familles de presse, afin de les rendre homogènes et également fiables, mais aussi d'optimiser leur financement et de favoriser les synergies. Première étape de ce processus : depuis 2007, AudiPresse fédère les presses magazine (APPM), quotidienne nationale (SPQN), quotidienne régionale (SPQR), quotidienne urbaine gratuite (ADPQUG), gratuite d'information (ADPGI) et hebdomadaire régionale (AEPHR). Deux études distinctes sont menées : AEPM pour les magazines et EPIQ pour les quotidiens, la "BUP" (bande unifiée de planning) ayant permis de créer des passerelles entre ces études. Le récent lancement d'AudiPresse Premium est la deuxième étape vers l'étude unique de la presse. Depuis quelques semaines, prenant le relais de l'étude d'Ipsos "La France des cadres actifs", AudiPresse recueille auprès des cadres leurs habitudes de lecture de la presse. Les résultats de cette nouvelle étude seront publiés cet été. Parallèlement, AudiPresse, avec le soutien de l'UDA et des agences médias, vient d'entamer le chantier de l'étude unique.

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